房地产税立法已转全国人大 财政部参与配套法规起草

　　各项财政立法有序推进 财政部参与房地产税法配套法规起草

　　3月20日，财政部公布2019年立法工作安排，《证券日报》记者注意到，立法安排中未提及房地产税法。而当日公布的2018年财政部立法工作情况中却提及房地产税法——分工协作，多项财政法律、法规制定工作蹄疾步稳，参与房地产税法配套法规起草工作。

　　业内人士表示，2019年财政部立法安排中未提及房地产税法，主要是因为房地产税立法相对重大，已转全国人大。

　　《证券日报》记者注意到，今年全国两会期间，有关房地产税法的信息多由全国人大表述。

　　中国财政预算绩效专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示，房地产税立法一直是全社会普遍关心的问题，无论是出于增加地方主体税收建设，还是出于对收入调节、房价调节，都会对房地产市场市场和家庭家庭生活产生重大影响。下一步需要更加充分开展立法论证、充分总结试点经验、充分反映民意诉，让房地产税这个备受社会关注的热点问题能够做到立法有据、执法有效、内容充分、结构合理。

　　2018年财政部立法工作情况显示，各项财政立法有序推进。分工协作，多项财政法律、法规制定工作蹄疾步稳。其中参与关税法草案和房地产税法配套法规起草工作，印花税法、城市维护建设税法已向社会公开征求意见。

　　2019财政部立法工作安排提出，力争年内完成增值税法、消费税法、印花税法、城市维护建设税法、土地增值税法、关税法、彩票管理条例(修订)的部内起草工作，及时上报国务院；力争年内修订事业单位国有资产管理暂行办法、注册会计师注册办法等部门规章。

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　　近日，政府工作报告起草组成员、国务院研究室副主任郭玮在国务院新闻办吹风会上表示，房地产税立法有关部门已经在有条不紊地推进。这是3月5日至15日，短短11天内官方6次提及房地产税。

　　郭玮介绍，关于房地产税立法，中央经济工作会议也提到了这个问题，现在已经列入人大立法规划。在这个推进过程中，要做大量的研究，包括对过去一些地方搞的房产税相关的试点进行认真分析和总结，这方面有大量的、非常艰巨的任务要去做。

　　“从国务院层面来看，就是要做好前期工作，为立法的推进做好最基础的准备。”郭玮表示，“当然，要进行大量的调研，要认真分析当前的形势，要制定不同的方案，广泛征求各方面意见，这可能是一个比较复杂，也是一个比较艰巨的任务，确实需要大量的工作，有关部门已经在有条不紊地推进。”

　　中国财政预算绩效专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示，从目前看，列入立法计划和进入立法程序还有一定的不同，目前还有操作性问题需要进一步研究完善，比如房价、税率、人均住房面积的设定，比如房地产税和土地使用税、土地增值税、土地出让收入之间的关系，此外还有出台的时机、老百姓的接受程度、经济的承受程度等，还有大量的前期准备工作需要完成。

　　张依群表示，房地产税立法在中央层面应该侧重于原则性、指导性和战略性，在地方层面应该侧重于实用性、操作性和可持续性，在国家立法的总体框架下应给予地方一定的政策空间，赋予地方一定的自主权，做到因地制宜和有利于地方经济健康发展。

　　苏宁金融研究院宏观经济研究中心主任黄志龙对《证券日报》记者表示，对于普通家庭而言，房地产税出台的影响比较有限，即便是全面征收，也会有一定的免征面积或纳税之后的退税政策安排。换句话说，房地产税不会明显增加普通居民的税负。

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（文章来源：证券日报）

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