美国国会众议院通过一项旨在限制总统对伊朗动武权力的决议

原标题：美国国会众议院通过一项旨在限制总统对伊朗动武权力的决议

　　美国国会众议院9日通过一项旨在限制总统对伊朗动武权力的决议。

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　　美众院通过决议限制总统对伊朗动武 但不具约束力？

　　综合报道，当地时间9日，美国众议院投票通过一项决议，该决议将限制总统特朗普根据1973年《战争权力法案》，单方面做出发动战争决定的能力。不过，众议院共和党领袖麦卡锡此前指责议长佩洛西对美国民众说谎，因为法案对总统根本不具约束力。

　　据俄罗斯卫星网报道，9日，众议院以224票赞成、194票反对，通过了该项决议，旨在加强国会对可能导致美国陷入战争行动的监督。据报道，在这个由民主党控制的众议院中，投票基本上是按照该党派的路线进行的。

　　据媒体此前报道，佩洛西在8日宣布了此项投票计划，并宣称上周特朗普未经议会同意，就授权美军发动击杀伊朗指挥官苏莱曼尼的无人机空袭，是“具有挑衅性的不对等袭击”。这项决议是由来自密歇根州的民主党人国会众议员斯洛特金(Elissa Slotkin)提出。

　　另外，佩洛西在9日还说，众议院将投票废除2002年通过的一项授权五角大楼在伊拉克进行军事行动的决议。她在国会举行的新闻发布会上说：“在国会众议员芭芭拉·李(Barbara Lee)的领导下，我们将很快通过这项决议。”

　　报道称，麦卡锡认为，特朗普发动空袭并不需要国会的批准，他还抨击了民主党人决定投票这项法案。麦卡锡指出，这项决议即使最终投票通过，也不会呈送总统签字，更不会成为法律。

　　麦卡锡认为，佩洛西要么不知道宪法的含义，要么是在对美国公众“撒谎”，他还指责佩洛西此举是在维护在袭击中丧生的苏莱曼尼。

　　“战争权力法”是1973年颁布的一部法律，旨在用国会的力量约束美国总统对外发动战争的权力，规定总统在发动战争前必须通知国会，在国会同意“以书面形式授权宣战”或者“国家面临紧急状况，例如美国领土，财产或其军队遭受攻击”的情况下，由总统发起军事行动。（来源：中国新闻网）

　　加码经济制裁 特朗普博弈伊朗剩几招

　　在外界紧张地等待了一天之后，美国总统特朗普终于给出了正面回应。比起之前怒火中烧谁也不让的打击威胁，这一次的他显得克制得多，起码在中东这片土地上，特朗普没有透露更多武力的信号，只是经济制裁再次被提上日程。显然，面对硬碰硬准备死磕的主，特朗普也得收一收了。眼下，唯一一个需要保证的底线是，伊朗决不能拥有核武器。至于特朗普版的伊核协议，很可能又是经济制裁之下美国与伊朗的又一轮博弈了。

　　经济制裁代替武力打击

　　硬的怕横的。伴随着特朗普这场讲话的结束，外界终于松了一口气，“第三次世界大战”的可能骤然下降，一向脾气火爆的特朗普也有克制起来的一天。北京时间9日零点半左右，在世界的注目之下，特朗普出现在了镜头前，一场大约10分钟的演讲回应了诸多外界关注的问题。

　　一个重点是，相比于伊朗媒体报道的阿萨德基地内至少有80名美国军人被杀、200人受伤，特朗普给出的回应是，伊朗对驻有美军的伊拉克军事基地的袭击未造成美方人员伤亡。按照特朗普的说法，由于提前采取部队分散等预防措施以及使用有效的预警系统，美方和伊拉克方面均无人员在此次袭击中伤亡，基地仅遭到“最低限度破坏”。

　　特朗普似乎给自己找了个台阶。特朗普称：“美国军队做了万全的准备，没有美国人在当晚伊朗发动的袭击中受到伤害，看来伊朗软化了立场。”

　　也是在这样的背景之下，特朗普并没有决定拿起武器再次打向伊朗，但他作出的决定是，美国将对伊朗实施新的经济制裁，直到伊朗改弦更张。

　　按照特朗普的说法，美方不想使用武力，美国的军事和经济实力是最佳威慑手段。特朗普甚至放话，美方打击极端组织“伊斯兰国”的做法符合伊朗利益，美伊双方应该在此领域和其他共同关注的领域展开合作。

　　此外，特朗普这段讲话还透露了一个最为关键的内容，即绝对不允许伊朗拥有核武器。在这种时候，特朗普依然指责伊朗核问题全面协议“有缺陷”，称伊核协议各方应彻底放弃原有协议、重新制定新的协议。当然，特朗普也给自己找好了退路，称美国已是世界第一大石油和天然气生产国，美国不需要中东石油。

　　特朗普态度急转弯

　　息事宁人，这仿佛是特朗普给出的答案。就在特朗普发表讲话的前一天，即当地时间8日凌晨，伊朗伊斯兰革命卫队刚刚向驻有美军的伊拉克阿萨德空军基地发射了数十枚导弹，作为对美军空袭伊拉克巴格达国际机场，致伊朗伊斯兰革命卫队下属“圣城旅”指挥官苏莱曼尼的报复。

　　一时间，整个世界都绷紧了神经，毕竟伊朗的袭击意味着与美国的对抗已经摆在了明面，而此前双方一波又一波的报复威胁也让人担心，中东会不会就此沦陷？幸运的是，这一次的特朗普没有再像之前一样火上浇油。

　　事实上，当伊朗在两轮袭击结束后，伊朗外长扎里夫便在社交媒体上表示，自卫行动已经结束，不寻求战争。彼时，特朗普的回应就已经有了风向，在结束了与国务卿蓬佩奥和防长埃斯珀的长谈后，特朗普终于更新推特，称伤亡和损失都在评估进行中，一切都很好。

　　没有“锁定伊朗52个目标”，没有“美国不想再看到任何威胁”，没有“伊朗将遭到又快又狠的打击”，这一次的特朗普意外地转了向。眼下，特朗普似乎只剩一个目标，阻止伊朗拥有核武器。

　　一个值得注意的信号是，几天前，作为对美国空袭的回应，伊朗政府5日宣布进入中止履行伊核协议的第五阶段，即最后阶段，放弃伊核协议中的最后一项关键限制，即“对离心机数量的限制”。这意味着，伊朗的核计划将不再受到任何实际限制。不过7日，伊朗外交部副外长阿巴斯则在推特上声明，伊朗准备回到对伊核协议全面遵守的状态。

　　斗也斗了，打也打了，双方各退一步，留个后路，毕竟美国和伊朗，谁也没有能够承担挑起大规模战争后果的能力。中国国际问题研究院研究员董漫远对北京商报记者分析称，特朗普的讲话可以读出一些很重要的信息，首先这是一个受大选因素驱动的讲话，即大选之前，特朗普也不愿意同伊朗爆发一场全面战争。另外特朗普也不愿与伊朗过多纠缠，而希望把资源集中起来处理大国关系。最后寻求缓和的原因在于特朗普也想与伊朗再谈出一个协议，即特朗普版的伊核协议。

　　伊核协议新较量

　　关于核协议，伊朗早就给出了回应，至于新的经济制裁，对伊朗来说似乎也不是什么重头戏了。毕竟在过去的这些年，经济制裁早就不新鲜了。暴力冲突的可能性骤然下降，经济制裁掀起的波澜也几乎可以预料，针锋相对的美伊都有了缓和冲突的意思，没有了冲突情绪支撑的原油价格快速下降，布伦特原油期货一度跌超4%，跌破65美元关口，WTI原油期货日内跌幅超过5%，最低跌至59.33美元/桶。

　　截至发稿，WTI报价60.12美元/桶，布伦特原油报价65.905美元/桶。在此之前，外界一度担心，被战争冲昏了头脑的伊朗会在美国的威胁之下作出封锁霍尔木兹海峡的决定，因此原油价格也随着紧张情绪的升温而一度暴涨。

　　危机解除，此前哀鸿遍野的股市也终于反弹，美国三大股指全面上涨，纳指和标普500指数盘中均续刷历史高位。截至8日收盘，道指上涨161.41点，涨幅为0.56%。标普500指数上涨15.87点，涨幅为0.49%。纳指上涨60.66点，收于9129.24点，这也是纳指首次突破9100点。

　　市场的紧张情绪短暂缓解，美伊缓和迹象已经十分明显，至于未来，美伊新一轮的博弈很可能就要聚焦到这个关键的伊核协议问题上了。董漫远认为，特朗普版的伊核协议包含几个要素，即约束伊朗核能力，约束伊朗地区行为，以及限制伊朗弹道导弹的计划。虽然伊朗面临美国的制裁及极限施压，但伊朗实际上是以斗争的方式试图挽救伊核协议，且伊朗也作出了重要的缓和姿态，比如提出波斯湾和平倡议，现在又围绕伊核协议提出双永久倡议，即伊朗在保留和平利用核能权利的同时承诺永远不搞核武器，以此换取美国永远不制裁伊朗。

　　董漫远进一步称，如果不制裁伊朗，就相当于放手让伊朗发展了，那么伊朗发挥的地区作用只会越来越大。经济制裁的作用便在于此，此前就已经给伊朗经济上带来了很大的压力和麻烦，特朗普也希望伊朗能在经济制裁之下退一步。所以目前看来，美伊都有想谈的意思，但最终的结果既不可能是特朗普版的伊核协议，也不可能是伊朗的双永久版协议，只能是双方折中的一个方案。 （来源：北京商报）

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（文章来源：新华社）

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